Comuni in deficit? Per fare cassa si fanno più multe. E gli italiani pagano una vera tassa occulta

Roma, 24 gen. (Adnkronos) - Mancano le risorse e fioccano le multe. I comuni italiani fanno cassa con le sanzioni previste dal Codice della strada, che fruttano di più delle addizionali Irpef, e gli italiani pagano una vera e propria tassa occulta. E' quanto emerge da un'indagine condotta dall'Adnkronos consultando i bilanci dei comuni italiani. I numeri nazionali, del resto, sono inequivocabili: nel 2008 sono state staccate 12,6 milioni di multe, 1.427 all'ora e 24 al minuto. Ogni italiano munito di patente ha pagato in media 76 euro mentre ogni vigile ha compilato verbali per 43 mila euro.

In prospettiva, il fenomeno è destinato a crescere ancora. Le entrate per le infrazioni degli automobilisti sono infatti una voce irrinunciabile per far quadrare i conti e le amministrazioni comunali indicano in bella evidenza il gettito previsto per i prossimi esercizi nei bilanci di previsione. Una cifra, sempre crescente, che viene stimata tenendo conto delle entrate degli anni precedenti e, soprattutto, delle voci di spesa da compensare.

Ormai è un trend consolidato, al Nord e al Sud del Paese. Il comune di Verona dalla vo­ce 'sanzioni al codice della stra­da' conta di in­cassare quest'anno 13 milioni e 200mila euro contro i 10 milioni del 2009. Ci sono 3,2 mln in più che gli automobilisti, che siano o meno effettivamente indisciplinati, dovranno comunque versare nelle casse comunali. Il comune di Salerno prevede un aumento del gettito delle multe che pas­sa dagli 11 milioni del 2009 ai 15 milioni del 2010. Il tutto, continuan­do a mantenere inalterate le tasse.

Passando dai comuni più grandi a quelli più piccoli, scendono i numeri in valore assoluto ma si conferma il fenomeno. Per il comune di Lugo, in provincia di Ravenna, è di 800mila euro la cifra che si prevede di incassare nel 2010 dalle multe dovute a violazione del codice della strada, quando nel 2009, a bilancio non ancora chiuso, si prevede un incasso di 775.000 euro. Gettito che crescerà leggermente nel 2011, attestandosi a 850mila euro, e nel 2012, raggiungendo gli 860mila euro. In totale, nel triennio 2010-2012, le multe per violazioni del codice della strada dovrebbero fruttare alla casse comunali 2,51 mln.

Un meccanismo che, inevitabilmente, induce a forzare la mano quando è necessario. Cosa avviene quando al 30 giugno le multe effettivamente incassate sono inferiori alla cifra indicata nei bilanci di previsione? Parte l'ordine perentorio, 'più vigili in strada e più multe'. In tutti i bilanci dei principali comuni italiani, andando a scomporre il flusso delle entrate da sanzione del codice della strada, si evidenzia un aumento consistente delle multe comminate nella seconda parte dell'anno.

La legge, nello specifico l'articolo 208 del Codice della Strada, prevede che i proventi delle multe vadano reinvestiti in attività a favore della sicurezza e della prevezione degli incidenti stradali. Una prescrizione che viene spesso disattesa. Come evidenzia uno studio della Fondazione Caracciolo dell'Aci sui 'Piccoli comuni e polizie locali': "il 50% dei Comuni non utilizza le risorse derivanti da suddetti proventi come previsto per legge".

Una prassi che, si fa notare, propone due osservazioni: "da un lato non ha torto chi ritiene che i comuni utilizzino le sanzioni per far fronte a mere esigenze economiche ben diverse dagli interessi che le violazioni accertate intendevano invece tutelare; dall'altro puo' risultare invadente la presenza della politica sulla amministrazione e assai scarsa è la risposta che quest'ultima è in grado di proporre se si sottolinea la mancata notizia di denunce alla Corte dei Conti per una non corretta applicazione dell'articolo 208 del Codice della Strada". Altrettanto evidente è la mancata applicazione della direttiva Maroni, del 14 agosto 2009, che impone di installare gli autovelox su strade ad alto rischio di incidenti.

Le amministrazioni comunali possono contare anche sulla 'complicità' delle nuove tecnologie. Ma se autovelox, laser e fotocellule aumentano il gettito potenziale, cresce anche il rischio di vere e proprie truffe ai danni degli automobilisti. Come nel caso dei sensori collocati sui semafori: la Cassazione, con una sentenza del 30 ottobre 2009, ha dichiarato nulle le multe in caso di assenza del vigile urbano. Ma continuano ad arrivare, puntuali, i verbali.

Un esempio: basta aver oltrepassato un incrocio con il rosso scattato da 0,4 secondi, su una strada congestionata con la circolazione che procede a passo d'uomo, per subire una multa di 160 euro e la decurtazione di 6 punti sulla patente. I comuni, evidentemente, puntano molto sulla disinformazione, o anche solo sulla pigrizia, di chi rinuncia alla possibilità di fare ricorso.

Dal 1 Gennaio 2009, sono anche aumentati gli importi previsti per violazione del Codice della stada:

Divieto di sosta da 36 a 38 euro

Divieto sosta con pericolo da 74 a 78 euro

Eccesso velocità fino a 10 Km/ora da 36 a 38 euro

Eccesso velocità tra gli 11 ed i 40 Km/ora da 148 a 155 euro

Mancato uso cinture sicurezza o seggiolini da 148 a 155 euro

Sorpasso vietato semplice da 70 a 74 euro

Sorpasso vietato con pericolo da 143 a 150 euro

Sorpasso vietato con veicoli pesanti da 281 a 295 euro

Passare col semaforo rosso da 143 a 150 euro

Violazione generica della segnaletica da 36 a 38 euro

Mancata precedenza a incroci da 143 a 150 euro

Guida in stato ebbrezza da 500 a 12.000 euro

Guida sotto effetto stupefacenti da 1.500 a 12.000 euro