Un "accordo politico" che prevedeva la spartizione di incarichi apicali nella pubblica amministrazione regionale. A questo avrebbe fatto riferimento Paolo Romano, presidente del Consiglio regionale della Campania, nei suoi incontri con il direttore generale dell'Asl Caserta Paolo Menduni al fine di costringerlo a nominare persone di sua fiducia quali direttore sanitario e direttore amministrativo dell'ente, nonché al vertice del Distretto sanitario di Capua.
Romano, scrive il procuratore della Repubblica di Santa Maria Capua Vetere Corrado Lembo, "ha per lungo tempo abusato della sua qualità pubblica" e avrebbe "contattato in diverse occasioni Menduni, minacciando gravi conseguenze qualora non avesse assecondato la sua volontà, quali ispezioni e controlli amministrativi presso l'ente pubblico".
A Romano viene inoltre contestato di aver "esercitato pressioni indebite e minacce anche per costringere Menduni a revocare le nomine dirigenziali che questi nel frattempo aveva effettuato senza assecondare le sue indicazioni". L'utilità che Romano intendeva conseguire mendiante la propria condotta, secondo il procuratore di Caserta, "era rappresentata dalla nomina di alti dirigenti amministrativi, così da poter disporre di persone di fiducia e compiacenti nell'azione di direzione di un settore fondamentale e strategico, anche sul piano elettorale, dell'organizzazione amministrativa regionale".
